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李涛2012年全国两会精神综述  

2012-04-15 20:12:43|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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李涛2012年全国两会精神综述

一、会议的基本情况

全国政协十一届五次会议于3月3日至13日召开。会议期间,委员们听取和审议全国政协主席贾庆林所作的全国政协常委会的工作报告。委员们列席十一届全国人大五次会议,听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告和其他报告等。

十一届全国人大五次会议于3月5日至14日召开。大会的主要议程是听取和审议政府工作报告;审查和批准2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2012年国民经济和社会发展计划;审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告; 听取关于中华人民共和国刑事诉讼法修正案草案的说明,审议刑事诉讼法修正案草案、关于第十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十二届全国人大代表的办法草案;听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。

二、会议关注和集中讨论的问题

(一)2011年的主要成就

(1)国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元,增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤,再创历史新高;城镇新增就业1221万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果,实现了“十二五”时期良好开局。

(2)加强和改善宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济平稳较快发展。

(3)加快转变经济发展方式,提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控,促进结构调整和优化升级,增强发展后劲。

(4)大力发展社会事业,促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入,全国财政支出2.82万亿元。积极稳妥推进医药卫生事业改革发展,基本医疗保险覆盖范围继续扩大,13亿城乡居民参保,全民医保体系初步形成;持续提升科技创新能力,天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接,成为我国载人航天发展史上新的里程碑;扎实推进教育公平。

(5)切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。实施更加积极的就业政策,积极调整收入分配关系,个人所得税起征点从2000元提高到3500元;降低900多万个体工商户税负;大力推进保障性安居工程建设。

(6)深入推进改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力。深化部门预算改革,推进政府预算、决算公开,98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”; 深化集体林权制度改革等。

(二)2012年宏观经济目标

经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右,国际收支状况继续改善。同时,要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展,城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

(三)财政政策和货币政策

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持适度的财政赤字和国债规模。优化财政支出结构、突出重点,更加注重向民生领域倾斜, 更加注重勤俭节约,严格控制“三公经费”,大力精简会议和文件,深化公务用车制度改革,进一步降低行政成本。

今年拟安排财政赤字8000亿元,赤字率下降到1.5%左右,其中中央财政赤字5500亿元,代发地方债2500亿元。

(四)扩大内需

扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点,是今年工作的重点。着力扩大消费需求,加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局,提高居民消费能力,鼓励文化、旅游、健身等消费,落实好带薪休假制度,积极发展网络购物等新型消费业态,促进经济平稳较快发展。

(五)稳定物价总水平

要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上,搞好价格调控,防止物价反弹,居民消费价格涨幅控制在4%左右。做到增加生产、保障供给;搞活流通、降低成本;深化流通体制改革;加强监管、规范秩序。

(六)三农问题

必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重,稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入,继续提高粮食最低收购价,加快农业科技进步,加强农业农村基础设施建设,深化农村改革。

(七)加快转变经济发展方式

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题,关键在于加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,这既是一个长期过程,也是当前最紧迫的任务。要促进产业结构优化升级,推进节能减排和生态环境保护,优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测,2015年覆盖所有地级以上城市;促进区域经济协调发展,更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用;积极稳妥推进城镇化。

(八)科教兴国和人才强国战略

坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。促进义务教育均衡发展,资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全。大力推进科技创新,加强国家创新体系建设,全面加强人才工作。

(九)保障和改善民生

千方百计扩大就业。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设;加快完善社会保障体系,大力推进医药卫生事业改革发展,城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。推进公立医院改革,实行医药分开、管办分开,破除以药补医机制,加快全国统一的社会保障卡发放;全面做好人口和计划生育工作;继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设;加强和创新社会管理;加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境。

(十)促进文化大发展大繁荣

深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育工作,努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展对外人文交流,促进中外文化相互借鉴。

(十一)深入推进重点领域改革

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。要以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题。今年的重点任务是:深化财税金融体制改革;推动多种所有制经济共同发展;深化价格改革;深化收入分配制度改革,规范收入分配秩序,有效保护合法收入,坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势;积极稳妥推进事业单位分类改革;加快推进政府改革;扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权;加强廉政建设,深入开展反腐败斗争。

(十二)对外开放

努力提高对外开放的质量和水平,要保持对外贸易稳定发展;提高利用外资质量;实施“走出去”战略;参与全球经济治理和区域合作。

(十三)民族与宗教

要坚持和完善民族区域自治制度,认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施,大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真贯彻党的宗教工作基本方针,维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益。

(十四)军队建设

全面加强军队革命化现代化正规化建设,要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命,全面加强军队革命化现代化正规化建设,不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。坚持军民结合、寓军于民,走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。

(十五)两岸关系

反对“台独”、认同“九二共识”,巩固交流合作成果,促进两岸关系和平发展,日益成为两岸同胞的共同意愿。要全面深化经济金融合作,推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来,开展文化、教育等交流,使两岸同胞联系更紧密,感情更贴近,利益更融合。

(十六)修改《中华人民共和国刑事诉讼法》

2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定。

 


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