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(博摘)党的十八大精神综述和2013年全国“两会”解读  

2013-03-27 11:41:36|  分类: 信息新闻 |  标签: |举报 |字号 订阅

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          本文摘自沙市教研员李国如老师的博客,在此表示感谢!

◎十八大会议及2013年全国“两会”情况概述

 

 

一、十八大会议概述

中国共产党第十八次全国代表大会(简称“十八大”)于2012118日上午在北京人民大会堂隆重开幕、于1114日上午胜利闭幕。

这次大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,必将在中国共产党的历史上产生深远的影响,对我们党团结带领全国各族人民继续全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。

大会和十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体,选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,为全党全国人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进筑就了坚实的政治和组织基础。

简单地说,我们关注十八大,就要关注三大重点内容:政治报告修改党章领导换届。

 

二、2013年全国“两会”概述

(一)“两会”简介

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届,每年会议称XX次会议。

“两会”召开的意义在于:将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央,“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 

(二)2013年“两会”召开情况

1.中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议(简称全国政协十二届一次会议)于201333日在北京人民大会堂开幕,12日闭幕。会议应出席委员2237人,实到2206人。

会议的主要议程是:

1)听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告;

2)选举中国人民政治协商会议第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;

3)列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

2.中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议于201335日在北京召开,17日结束。第十二届全国人民代表大会第一次会议应出席代表2987人,会议出席2965人,缺席22人,出席人数符合法定人数。

会议的主要议程是:

1)听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告。

2)听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

3)听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告。

4)听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

5)审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告;批准2013年国民经济和社会发展计划。(计划报告)

6)审查和批准2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告;批准2013年中央预算。(预算报告)

7)听取和审议国务院机构改革和职能转变方案。

8)选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员。

9)选举中华人民共和国主席、副主席。

10)决定国务院总理的人选。

11)决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。

12)选举中华人民共和国中央军事委员会主席。

13)决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选。

14)选举最高人民法院院长。

15)选举最高人民检察院检察长。

16)决定第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及其组成人员的人选

(三)2013年“两会”主要内容概括

1、产生新一届国家机构领导人

2、国务院机构改革

3、六份报告关切民生热点

4、履职新面孔

5、清新会风

 

◎十八大会议精神综述及2013年全国“两会”解读

 

【“十八大报告”学习要点】

为指导中小学校进一步学习宣传贯彻党的十八大精神,切实抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作,教育部组织制定了《初中思想品德课和高中思想政治课贯彻党的十八大精神的教学指导建议》,要求各地在教育教学中做好实施工作。

根据教育部的指导建议,在思想品德课教学中,我们应贯彻下列教学内容。

一、知道党的十八大的主题

  中国共产党第十八次全国代表大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。

提示:

  党的十八大主题,回答了关系党和国家工作全局的四个根本问题:举什么旗,走什么路,秉持什么样的精神状态,朝着什么样的目标继续前进。

二、领会中国特色社会主义的丰富内涵

坚持和发展中国特色社会主义是贯穿十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。

提示:

中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度

中国特色社会主义是实践、理论、制度的紧密结合。中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上,特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上,特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。

我们要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

三、明确科学发展观是党必须长期坚持的指导思想

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。

提示:

把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想,是十八大的一个历史性决策和历史性贡献,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

  深入贯彻落实科学发展观,对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质(党的思想路线)。

四、懂得建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务

建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

提示:

  强调总依据,是因为社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。要始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇,既不偏离“一个中心”,也不偏废“两个基本点”;坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张,自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。

  强调总布局,是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务,始终代表中国先进生产力的发展要求,坚持以经济建设为中心,在经济不断发展的基础上,协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。随着我国经济社会发展不断深入,生态文明建设地位和作用日益凸显。十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。

  强调总任务,是因为我们党从成立那天起,就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。我们党领导人民进行革命建设改革,就是要让中国人民富裕起来,国家强盛起来,振兴伟大的中华民族。按照现代化建设“三步走”的战略部署,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,是我们党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标。我们党的庄严使命、改革开放的根本目的、我们国家的奋斗目标,都聚焦于这个总任务、归结于这个总任务。

  这“三个总”的概括,高屋建瓴,提纲挈领,言简意赅。深刻领会和把握这个新概括,有助于我们深刻领会和把握中国特色社会主义的真谛和要义。

五、理解夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求

  必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。(八个“必须坚持”)这是在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。

提示:

  十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,是根据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,深刻总结六十多年来我国社会主义建设特别是中国特色社会主义建设实践提出的,是最本质的东西,是体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西,表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平。

  十八大提出的八个“必须坚持”的基本要求,是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应,是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引。

六、了解全面建成小康社会的目标

  根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求:经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

提示:

  我们党在不同历史时期,总是根据人民意愿和事业发展需要,提出富有感召力的奋斗目标,团结带领人民为之奋斗。十八大根据国内外形势新变化,顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待,从经济、政治、文化、社会民生、生态文明五方面对全面建设小康社会目标进行了充实和完善,提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。

  这些目标要求,与十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接,也与中国特色社会主义事业总布局相一致。“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”等新要求,既鼓舞人心又切实可行。

  确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,需要全党全国同心同德、埋头苦干,锐意创新、开拓进取。

七、体会党对青年一代的关爱

  中国特色社会主义事业是面向未来的事业,需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,鼓励青年成长,支持青年创业。

提示:

  青年是国家和民族的未来,党寄希望于青年一代。当代青年要感受党对青年的关爱,明确自己的使命,立志成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

广大青年要积极响应党的号召,树立正确的世界观、人生观、价值观,永远热爱我们伟大的祖国,永远热爱我们伟大的人民,永远热爱我们伟大的中华民族,在投身中国特色社会主义伟大事业中,让青春焕发出绚丽的光彩。

 

 

2013年“两会”解读】

一、关注“两会”新闻

12013年全国两会召开前夕,人民网与人民日报政治文化部第12次联合推出大型网络调查。在近125万人次的网民票选出的2013年最受关注的十大热点中,前三甲分别为“社会保障”、“收入分配”和“反腐倡廉”。 “社会保障”已连续四年蝉联本网两会调查榜首。

民众关注的十大热点是:

社会保障,收入分配,反腐倡廉,住房保障,医疗改革,稳定物价,食品药品安全,法治中国,行政体制改革,国防建设。

2.关于政协提案

政协一号提案──锁定餐桌安全,关注绿色农业

3.关于人大议案

议案是全国人大代表行使国家权力最为重要的载体之一,据了解,十二届全国人大一次会议期间,全国人大代表共提出议案401件,其中,有关立法方面的393件,监督方面的5件,其他方面的3件;以代表团名义提出的7件,30名以上代表联名提出的394件。

今年代表提出的议案有如下特点:一是绝大多数议案为完善中国特色社会主义法律体系的立法案;二是议案内容涉及建设中国特色社会主义事业五位一体总布局的各个方面;三是议案文本比较规范。

代表议案十分关注保障和改善民生问题,其中要求保障粮食和食品药品安全的21件,提高人民健康水平的14件。

制定反腐败法是最受关注的议案。39日,在十二届人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜解读“未来5年的立法规划”时,提到“完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表。这一天,距全国人大史上第一份建议制定《反腐败法》的议案,恰满14年。

4.人大会议 七大看点

看点一:全国人大代表城乡同比例

看点二:3名到31名,农民工代表履职渐入佳境 

看点三:开道封路少了,会上会下同赞许

看点四:审议意见重落实,政府工作报告作13处修改 

看点五:数量减少质量提高,98%议案为立法

看点六:“末任部长” 

看点七:代表之最 

二、解读2013年全国“两会”精神

1、“两会”热点扫描

热点一,领导换届:新理念、新风格、新期待

热点二,机构改革:新举措呼之已出,转变职能是关键

热点三,中国经济:直面新挑战,寻求新动力

热点四,反腐倡廉:“‘老虎’‘苍蝇’一起打”,构建“权力之笼”

热点五,生态文明:雾霾压顶,“美丽中国”面临考验

热点六,收入分配:2013改革提速,深层难题议破解

热点七,社会管理:矛盾多发,实现公平正义探索新办法

热点八,民生改善:新老“三难”受关注,公共服务求加力(“看病难、就业难、上学难”,“养老难、入托难、出行难”)

热点九,新城镇化:支撑中国未来增长,重在实现“人的城镇化”

热点十,国际关系:和平路线一以贯之,复杂形势蕴含挑战

2、温家宝《政府工作报告》学习

1)学习《政府工作报告》,把握三大重点

201335日,十二届全国人大一次会议召开,温家宝总理作了《政府工作报告》。在《政府工作报告》中,温总理回顾了过去五年的政府工作,并对2013年政府工作进行了总体部署,分别就2013年经济社会发展的主要预期目标、宏观经济政策、政府主要工作三个方面作出了全面布局。这三个方面的布局,对2013年中国经济社会的发展,有非常重要的意义。

2013年经济社会发展的主要预期目标。报告提出了今年的主要目标:国内生产总值(GDP)增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强;居民消费价格(CPI)涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;国际收支状况进一步改善。

2012GDP7.8%,今年目标定为7.5%左右,主要考虑国际国内压力以及转型要求、环保要求。2012CPI2.6%,今年的目标是3.5%左右。报告称今年通货膨胀压力仍然较大,主要原因是:我国土地、劳动力等要素价格,农产品和服务类价格都存在上涨压力;主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码,输入性通货膨胀压力不容忽视;理顺能源资源价格需要留出一定空间;去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点。

2013年的宏观经济政策。报告分别就今年的财政政策和货币政策进行了安排。财政政策方面,继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。今年的财政政策具体有以下四个方面:一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作,完善试点办法,适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜,严格控制行政经费等一般性支出,勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程,农业、水利、城市管网等基础设施,社会事业等民生工程,节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理。

货币政策方面,继续实施稳健的货币政策。把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。具体有三方面政策:一是健全宏观审慎政策框架,发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是三农、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持,满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道,降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营,加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管,提高金融支持经济发展的可持续性。

2013年政府的主要工作。报告对2013年政府的主要工作提出四个方面的建议。

A.加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展。报告特别强调了发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持以经济建设为中心、坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针。大力推进转变经济发展方式,加快产业结构调整。必须加快改造提升传统产业。在大家普遍关心的环保领域,报告提出:要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉,关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

B.强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化。报告指出,要坚持以家庭承包经营为基础,支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织,逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,始终注重保护法律赋予农民的财产权利,调动农民积极性。 报告还提出了城镇化与农业现代化的关系。城镇化是我国现代化建设的历史任务,与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律,积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。

C.以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平。这方面是今年政府工作报告的亮点之一。着重阐述了保障民生的几大具体措施。分别为:扩大就业、完善社会保障制度、深化医药卫生事业改革发展、逐步完善人口政策、加强和创新社会管理、改革社会组织管理体制、食品药品平安、 加强房地产市场调控和保障性安居工程建设、进一步深化教育综合改革、深化科技体制改革、扎实推进文化建设等。

D.深入推进改革开放。报告提出坚持依法治国,充分尊重宪法和法律的权威,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家行政机关依照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

2013年经济社会发展的主要预期目标、宏观经济政策、政府主要工作,这三个方面,既是今年政府工作报告的重点,也是对今年经济社会发展的三大重要部署。

22013年“两会“主要精神解读

主要从九个具体角度把握:

A.收入分配改革

B.食品药品安全监管体制改革

C.加快推进户籍制度改革

D.下决心解决环境污染问题

E.加强房地产市场调控

F.实施积极财政和货币政策

G.扩大营改增试点范围

H.政务诚信带动商务诚信

I.加强廉政建设

 

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